La Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales Silvestres (CMS por sus siglas en inglés) es un tratado ambiental bajo los auspicios de las Naciones Unidas – PNUMA, que ofrece una plataforma global para la conservación de especies migratorias y sus hábitats. La CMS reúne a los Estados por los que pasan los animales migratorios, y establece las bases legales para medidas de conservación coordinadas internacionalmente a través de sus rutas de migración. Las decisiones adoptadas durante la decimoquinta Conferencia de las Partes (COP15) de la CMS, realizada entre el 23 y 29 de marzo en Campo Grande, Brasil, abren nuevas oportunidades para la conservación de aves playeras en las Américas.
La inclusión de nuevas especies en el Apéndice I de la Convención (Pitotoy Chico Tringa flavipes, Zarapito de Pico Recto Limosa haemastica y Zarapito Común Numenius hudsonicus), junto con la adopción de una Acción Concertada entre Chile y Argentina para recuperar al Chorlo de Magallanes Pluvianellus socialis, no solo refuerzan los compromisos internacionales, sino que reconfiguran el rol de los territorios de los cuales estas especies dependen para sobrevivir.
Las decisiones de la CMS permiten alinear políticas, esfuerzos de monitoreo y medidas de conservación entre países, habilitando una convergencia inédita entre instrumentos internacionales vinculantes y redes de cooperación voluntaria. Una de estas redes voluntarias, la Red Hemisférica de Reservas para Aves Playeras (RHRAP o WHSRN, por sus siglas en inglés) es un vehículo para implementar planes de acción derivados del Apéndice I, así como las medidas asociadas a las Acciones Concertadas.
Esta articulación implica un esfuerzo no menor, ya que requiere avanzar hacia una gobernanza más integrada, horizontal y colaborativa, donde los compromisos globales se implementan a escala de sitio crítico.
Fotos: Georgia Marsh (Numenius hudsonicus), Alan Kneidel (Tringa flavipes), Pablo Cáceres (Pluvianellus socialis).
En el marco de la CMS y con las preocupantes tendencias poblacionales a la vista, los sitios RHRAP/WHSRN adquieren un nuevo significado. Durante los últimos 40 años, gracias a su importancia biológica para las aves playeras, estos sitios han sido concebidos como espacios prioritarios que hoy se reconfiguran como verdaderas plataformas de conservación local para la implementación de compromisos globales. La conservación de especies migratorias, por definición dependiente de una red de hábitats interconectados, nos obliga a actuar a escala de ciclo de vida completo, y es precisamente allí donde RHRAP / WHSRN adquiere una relevancia renovada.
A su vez, la priorización de especies migratorias en peligro (Apéndice I) introduce una nueva jerarquía territorial. Aquellos sitios RHRAP/WHSRN que albergan poblaciones relevantes de estas especies pasan a ocupar un lugar prioritario en la agenda internacional. Esto se traduce en mayor visibilidad, pero también en la necesidad urgente de mejores condiciones de conservación: desde el fortalecimiento de planes de manejo hasta la necesidad de demostrar y reportar resultados concretos y medibles. En otras palabras, se eleva el estándar de desempeño esperado.
Este salto en ambición tiene como punta de lanza a los socios nacionales y locales: gobiernos, ministerios, ONGs, universidades, comunidades y sector privado son quienes, en la práctica, habilitan y sostienen la conservación en terreno. Son ellos quienes monitorean poblaciones, gestionan amenazas, forman coaliciones y dan continuidad a procesos que trascienden ciclos políticos. Sin su involucramiento activo y fortalecido, cualquier arquitectura internacional podría quedarse en el papel. Aumentar capacidades locales, asegurar participación directa en la toma de decisiones y dotarnos de herramientas de gestión son condiciones habilitantes.
La conservación de las especies migratorias depende, por definición, de una red interconectada de hábitats.
Foto: Cindy Galeano.
La Acción Concertada entre Chile y Argentina para conservar y recuperar al Chorlo de Magallanes aprobada por la CMS, introduce además una dimensión clave: la cooperación transfronteriza. En territorios como la Patagonia y su vasta estepa, donde las dinámicas ecológicas no reconocen fronteras políticas, los sitios RHRAP/WHSRN pueden convertirse en unidades funcionales de gestión binacional. Esto implica avanzar hacia esquemas de planificación conjunta, monitoreo coordinado y mecanismos de gobernanza multinivel más robustos.
Los Socios están llamados a evolucionar desde una red de sitios de importancia biológica hacia una verdadera plataforma hemisférica para implementar acuerdos internacionales. Pero este salto requiere fortalecer nuestra articulación institucional, invertir mucho más en actores locales y cerrar la brecha de financiamiento que hoy limita desarrollar nuestro potencial.
El desafío es grande, pero la buena noticia es que no empezamos de cero. Necesitamos aumentar el alcance de la implementación efectiva de acciones en los sitios de nuestra red para asegurar la viabilidad de las poblaciones de aves playeras a largo plazo. Las decisiones de la COP15 de CMS no solo elevan la ambición; también redefinen el terreno donde esa ambición debe concretarse. Y en ese terreno, RHRAP/WHSRN, a través de sus socios locales, estamos llamados a jugar un rol protagónico y crucial.
Los Socios de RHRAP/WHSRN están ante una oportunidad estratégica a pesar del escenario adverso.
Fotos: Andrea Ferreira, Cindy Galeano.
